彭肇槐,生卒年月不详,袭职于清康熙五十年至雍正七年(1711~1729),号公瞻,今湖南省湘西州永顺县人。清康熙五十年(1711),肇槐奉旨承袭永顺宣慰司使职,雍正初将其司治移至颗砂。
清王朝自平定三藩之乱后,国力充实,政局稳定,决定在西南诸少数民族地区实行改土归流,以谋全国政权的统一。雍正四年(1726),清廷决定桑植改土归流,并以“残暴不仁”的罪名,流放桑植宣抚司使向国栋于河南。
雍正五年(1727),保靖改土归流,并以“骨肉相残”的罪名监禁保靖宣慰使彭御彬,身死监内,其母吴氏,其弟御林,流放河南。邻司发生这些变化,使彭肇槐唇亡齿寒,惴惴不安,预感八百余年的小朝廷难以继续维持下去了。
桑植改土归流后的雍正五年秋,镇筸总兵杨凯兼桑植副将,带兵由桑植去保靖,道经永顺颗砂,军容颇盛,肇槐见之愈加恐惧,乃亲至杨凯营,请求献土,改土归流,请杨凯转报辰靖道王柔。杨凯同意转报彭肇槐的要求。是年冬,彭肇槐率子景煌和所属南渭州土知州彭宗国、施溶洞土知州田永丰、上溪州土知州张汉儒,腊惹洞土长官向中和、麦着黄洞土长官黄正乾、白崖洞土长官张宗略、驴迟洞土长官向锡爵、施溶洞土长官汪文珂、田家洞土长官田荩臣等,同赴沅陵,于辰靖兵备道王柔处,献降表、舆图、印信等件,请求改土归流,王柔接见他们,并答应转奏朝廷。
雍正六年春,王柔进京见雍正皇帝,面奏彭肇槐改土归流的请求,得到皇帝的批准,并因彭肇槐是主动要求献土的,处理从优,授彭肇槐为参将,以流官补用。清帝的批文是这样的:
“永顺土司彭肇槐属慎小心,恭顺素著,兼能抚辑土民。遵守法度,甚属可嘉。据湖广督抚等奏称,彭肇槐情愿改土为流,使土民同沾王化,朕意本不欲从其所请,又据辰靖道王柔面奏,彭肇槐实愿改土为流,情辞恳切,朕念该土司既具向化诚心,不忍拒却,特沛殊恩,以示优眷,彭肇槐着授为参将,即於新设流官地方补用,并赐以拖沙喇哈番之职……”(见民国《永顺县志》卷十五《职官志》)。
是年冬月,又由王柔奏,谓彭肇槐才具平庸,不谙兵法,且性耽安逸,不能胜任参将职务。皇帝准奏,于是复赏银一万两,到江西吉安府安置。雍正七年(1729),清廷决定正式改土归流,撤原来永顺等处军民宣慰司,析永顺司地为永顺、龙山二县,设永顺府隶属湖南布政使,下领永顺、龙山、保靖、桑植四县。八百余年先是羁縻州后为土司的永顺彭氏世袭政权乃告结束,彭肇槐终其天年于江西吉安府。(彭勃)
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